Суд не нашёл оснований для привлечения к административной ответственности "Почту России" за несвоевременную доставку корреспонденции

ФГУП «Почта России» в судебном заседании с требованиями заявителя не согласилось, не оспаривая факты совершения им правонарушений, указало на необходимость квалификации совершенного им деяния как малозначительного в связи с отсутствием негативных последствий и существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям. 

В части 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу  об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей – по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», подлежащих применению в любом случае, поскольку они касаются общих положений привлечения к административной ответственности, при применении части 2 8 А51-30694/2012 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым 

актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Вменяемое ответчику правонарушение связано с совершением оператором связи конкретных действий по пересылке почтовой корреспонденции в установленные сроки и считается оконченным на следующий день после дня окончания установленного контрольного срока пересылки корреспонденции. 

Таким образом, основания для квалификации вменяемого ФГУП  «Почта России» правонарушения в качестве длящегося отсутствуют, так как действия ответчика не связаны с длительным непрекращающимся невыполнением или ненадлежащим выполнением установленных законом обязанностей, а характеризуется совершением конкретных повторяющихся однородных действий, каждое из которых образует самостоятельный состав административного правонарушения.

Следовательно, на момент рассмотрения заявления Управления Роскомнадзора по Приморскому краю срок давности для привлечения ФГУП «Почта России» к административной ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ, истек.