ЕГРЮЛ и ЕГРИП дождались административной реформы

Белый дом опубликовал план совершенствования контрольно-надзорных функций в сфере госрегистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Согласно документу, к середине 2011 года планируется завершить работу над документами правительства, необходимыми для регистрации и внесения изменений в ЕГРЮЛ и ЕГРИП в электронном виде — к этому сроку будет положен конец очередям в регистрационных подразделениях ФНС, уполномоченных работать с соответствующими реестрами.

Правительство утвердило «План реализации мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления госуслуг в сфере госрегистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» — соответствующее распоряжение № 2244-р от 10 декабря 2010 года опубликовано на сайте Белого дома. Согласно этому документу, уже в декабре предстоит разработать и внести в правительство проект постановления, передающего Минфину полномочия «по утверждению порядков ведения Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) и предоставления содержащихся в них сведений и документов». В тот же срок Минфину и ФНС необходимо согласовать перечень документов, необходимых для госрегистрации юридических и физических лиц в электронном виде, к февралю 2011 года планируется поправить соответствующее постановление правительства, а к июню 2011 года ФНС должна будет доработать и утвердить новый административный регламент госуслуги по госрегистрации юридических лиц и ИП.

Таким образом, Белый дом отказался от обсуждавшейся ранее идеи передачи ведения ЕГРЮЛ и ЕГРИП в Минюст и подведомственную ему Росрегистрацию — реестры по-прежнему останутся у ФНС. Однако к середине 2011 года должны окончательно исчезнуть очереди в подразделениях ФНС, уполномоченных вести госрегистрацию юридических лиц и ИП, а также вносить изменения в реестры. В частности, речь идет о межрайонной налоговой инспекции № 46 по Москве — единственной столичной налоговой инспекции, которая занимается регистрацией юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, фермерских и крестьянских хозяйств.

Работа МНИ № 46 не раз подвергалась жесткой критике за огромные очереди и бюрократическую волокиту, а предприниматели открыто обвиняли работников инспекции в коррупции. Так, после принятия в конце 2008 года поправок к закону «Об обществах с ограниченной ответственностью», требовавших привести уставы в соответствие с новыми требованиями до 1 января 2010 года, владельцы ООО восприняли эту дату как истечение «легитимности» своих ООО и в октябре 2009 года осадили инспекции ФНС, создавая очереди. Наибольший ажиотаж тогда возник именно в МНИ № 46 УФНС по Москве — из-за огромных очередей руководству ФНС и Минэкономики пришлось специально разъяснять бизнесу, что срочная перерегистрация необходима лишь тем ООО, которые вскоре планируют смену собственников долей, а окончательно проблема была решена только экстренным принятием Госдумой ФЗ № 310 от 17 декабря 2009 года, в котором требование перерегистрации «не позднее 1 января 2010 года» было заменено на переоформление «при первом изменении уставов таких обществ».

Эксперты отмечают: успех Белого дома в борьбе с очередями при госрегистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей зависит во многом от того, насколько прост станет электронный документооборот граждан и чиновников — пока реализация электронного доступа к реестрам от ФНС такой простотой не отличается. «Принятие правил электронной регистрации на первый взгляд должно значительно облегчить жизнь зарождающегося бизнеса: для регистрации потребуется лишь заполнить несколько таблиц, имеющихся в общем доступе на сайте или на специальном портале госуслуг — ни очередей, ни проволочек. Но ряд вопросов пока остается без ответа: как будут принимать в электронном виде устав, протокол о создании юридического лица, а главное, как отправитель сможет подтвердить, что именно он подписал и отправил документы на регистрацию или ликвидацию? Не получим ли мы еще больше фирм-однодневок, зарегистрированных на бомжей и тех, кто имел несчастье потерять паспорт или оставить где-то свои паспортные данные? Как будет приниматься оплата госпошлины, ведь даже сейчас невозможно определить в режиме реального времени поступления в казначейство, от кого и за что именно была произведена оплата»,— говорит Тамара Сударева из компании «Налоговик», предполагая, что «вероятно, решение этих вопросов будет столь же простым, сколь и привычным — благодаря электронному документообороту можно будет лишь подать часть документов, а с остальными придется прибыть лично или прислать доверенное лицо».